КОНЦЕПЦИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА РАЙОНЕН СЪД ГРАД
СТАРА ЗАГОРА ЗА ПЕРИОДА 2009-2014 ГОДИНА.
ВЪВЕДЕНИЕ
Концепцията за развитие на Районен съд – Стара Загора представлява система от последователни цели и мерки, с които се оптимизира и подобрява работата на съда и има за цел, чрез предприемане на различни мерки и дейности да повиши общественото доверие в Съда, като оформи облика му на обективен, гарантиращ и защитаващ правата на гражданите правораздавателен орган в Република България.
СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ В ДЕЙНОСТТА НА РАЙОНЕН СЪД - СТАРА ЗАГОРА
I. Оптимизиране управлението на съда за постигане на ефективност, експедитивност, бързина, устойчивост, стабилност и прозрачност на правораздавателния процес.
II. Подобряване на административната дейност в Районен съд – Стара Загора и организацията на съдебната администрация за повишаване качеството й на работа, постигане на обективност,бързина и оптимизиране нивото на предлаганите услуги и кадрова обезпеченост.
III. Усъвършенстване и повишаване нивото на компетентност на магистрати, държавни съдебни изпълнители, съдии по вписванията и съдебни служители в Районен съд-Стара Загора .
IV. Повишаване на общественото доверие в Районен съд – Стара Загора чрез:
IV.1.Вътрешно организационни дейности
IV.2. Работа с медиите
IV.3. Борба с корупцията
IV.4. Насоченост към различни групи от обществото
V. Ефективно използване на информационните технологии за подобряване качеството на правораздавателната дейност, движението на делата и административното обслужване на граждани в Районен съд – Стара Загора
ОПЕРАТИВНИ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ:
I. Оптимизиране управлението на съда
1. Прилагане на методи за подобряване и ускоряване движението на делата:
- увеличаване процента на решените дела и намаляване броя на несвършените дела в края на всяка отчетна година.
- намаляване забавянето на делата чрез скъсяване на срока от постъпването на делото до приключването му с краен съдебен акт.
Начин на постигане и реализация :
Ежемесечен контрол на броя висящи дела, броя на делата с неизготвени в срок съдебни актове чрез изготвяне на разпечатки от СУД, справки от срочните и деловодните книги, анализ на причините довели до забавянето на всяко конкретно дело, мотивация на всеки отделен магистрат включително чрез поощрения и наказания.
Периодично провеждане срещи на магистратите по отделения и общи срещи на съдиите в Районен съд – Стара Загора, за обсъждане и анализ на проблемите, съдебната практика, нормативните актове.
- Повишаване качеството на постановените съдебни актове Като се намалява процента на отменените и изменении съдебни актове за сметка на потвърдените.
Начин на постигане и реализация :
Периодично провеждане срещи на магистратите по отделения и общи срещи на съдиите в Районен съд – Стара Загора, срещи с магистрати от Окръжен Съд град Стара Загора.за обсъждане и анализ на проблемите, съдебната практика, изменението в нормативните актове.
Анализ и обобщаване на причините водещи до отмяна на съдебни актове и вземане на конкретни мерки за предотвратяването им.
2. Определяне на критерии за оценка на натовареността на магистрати и съдебни служители с цел постигане на равномерна натовареност.
Начин на постигане и реализация :
- Ежемесечно наблюдение на броя на висящите дела на всеки един магистрат и в случай на повишен брой висящи дела и натовареност над средната за отделния магистрат анализ на причините довели до това и предприемане на съответните действия за отпадането им.
- усъвършенстване на система за разпределяне на делата на случаен принцип по електронен начин / разработен софтуерен продукт/.
- въвеждане на информационните технологии – усъвършенстване на критериите в софтуера за безпристрастно разпределяне на делата, усъвършенстване на софтуера за движението на делата / АСУД/
- изготвяне на критерии по отделения за разпределянето на делата на принципа на случайния избор и осигуряване на равномерна натовареност на отделните магистрати.
- Въвеждане на екипен принцип между магистрати и съдебни служители и равномерно разпределение на отделните съдебни служители, които работят със съответния магистрат.
- Възлагане на допълнителни функции на съдебните служители в случай на отсъствие на съдебен служител, свободен щат или временна претовареност на съответен съдебен служител.
4. Периодично провеждане срещи на магистратите по отделения и общи срещи на съдиите в Районен съд – Стара Загора, за обсъждане и анализ на проблемите, съдебната практика, изменението в нормативните актове.
5. Осъществяване на работни срещи с представители на Окръжен съд Стара Загора и други съдилища от съдебния район, с цел анализ и унифициране на съдебната практика.
6. Организиране на работни срещи между представители на Районен съд-Стара Загора и Района прокуратура Стара Загора, АК град Стара Загора, ОДП град Стара Загора, Община град Стара Загора за обсъждане на всички проблеми свързани с работата между институциите.
7. Използването на статистическите отчети за целите на вземане на управленски решения , както и за ефективното разпределение на ресурсите и намаляване забавянето на делата, така и за изготвяне на бюджета и бъдещото планиране.
II. Подобряване на административната дейност и организацията на съдебната администрация
1. Одобряване на план за организирането на работното време без прекъсване:
-въвеждане на отделни обедни почивки на служителите, които не се застъпват
- организация за прехвърляне и комбиниране на задачите на съдебните служители по време на обедната почивка
- организиране на обучение с цел взаимозаменяемост и преразпределение на работните задачи
2. Подобряване на административните процедури и работата с документи
- преглед и анализ на начина на работа на съда, за да се гарантира спазване на всички изисквания за работа с документите съобразно ПАРОАВАС и другите нормативни актове.
- използване на унифицирана система за подреждане на делата в съдебните деловодства, с оглед подпомагане взаимозаменяемостта и преразпределението на работните задачи между съдебните служители
- изграждане на надеждна система за водене на съдебните протоколи, осигуряваща точност и навременност чрез: водене на
дословни записи на съдебните заседания, точност и вярност при отразяване на случилото се в съдебното заседание, изготвяне в съответствие с изискванията на закона и предоставяне на време на разположение на страните по делата
- популяризиране на изготвените Наръчници за процеса на призоваване, за деловодството и за въведение в работата на съда между съдебните служители – настоящи и новопостъпили
- Контрол по движението на документите и документооборота.
3. Подобряване организацията и работата на съдебната администрация в Районен съд-Стара Загора чрез:
а/ ефективно управление на персонала и поддържане нивото на компетентността му
- Усъвършенстване и прилагане на правила за подбор и наемане на служебни служители
- утвърждаване на Етичен кодекс на съдебните служители в РС – Стара Загора.
- Усъвършенстване на Правилник за вътрешния трудов ред в РС – Стара Загора
- прилагане на Вътрешни правила за управление и организация на човешките ресурси
-разработване на вътрешна политика, включваща обучителен план за въвеждане в служебните задължения на новопостъпилите служители в съда
б/ спазване на принципите за добро финансово управление и прозрачност на публичните средства, както и за законосъобразното им управление и разходване
- осигуряване на пълно, вярно, точно и своевременно осчетоводяване на всички операции .
- планиране, управление и отчитане на публичните средства с оглед постигане целите на РС – Стара Загора
- разпределяне на отговорностите, по начин, който не позволява един служител едновременно да има отговорност по одобряване, изпълнение, осчетоводяване и контрол
III. Поддържане и повишаване нивото на компетентност на персонала в Районен съд –Стара Загора
1. Определяне на координатори по обучение в съда – магистрати и съдебни служители, преминали през курса «Обучение за обучители».
2. Извършване на анализ и оценка на нуждите от обучение сред целия състав на съда/съдии и съдебни служители/.
3. Изготвяне на обучителен план за всяка календарна година, като обучителните програми се структурират по приоритети
4. Актуализиране и разширяване на обучителните програми и помощни материали за новопостъпилите служители в Районен Съд –Стара Загора .
5.Посещение на други Районни съдилища с цел проучване и внедряване на добри практики.
IV. Повишаване на общественото доверие
IV. 1. Вътрешно-организационни дейности:
- събиране на информация относно нивото на общественото мнение към Съда по всички възможни начини – анкети, интервюта, беседи, прием на граждани в определените дни от седмицата и др.
- Разширяване на Интернет страница на съда, която да съдържа информация за:
1. структурата на съда, разположението на зали, деловодства и други служби; работното време и приемния ден на председателя, адреса на съда, телефони, факс и електронен адрес
2. график на насрочените заседания, списък на вещи лица, информация за решените дела , публикуване на съдебните актове на Интернет страницата на съда
3. информация за следните процедури: как да получим документи от делата, изпълнителен лист, препис от решение, получени призовки, правни средства за защита срещу недобросъвестната страна в процеса
4. бланки за: молба за издаване на препис от решение и изпълнителен лист.
5. обяви за свободни работни места, с приложени формуляри за: молба образец за кандидатстване за работа, автобиография-образец, длъжностни характеристики на конкурсните длъжности
6. информация за политиката за подбор и наемане на съдебни служители
7.списък на общините и населените места, включени в района на съда, банковите сметки на съда, информация и линкове към интернет страниците на Апелативен съд –Пловдив, Окръжен Съд Стара Загора и Районните съдилища в окръга.
8. информация за начина, по който гражданите могат да направят своите мнения, предложения и оплаквания
- Актуализиране на указателните табели, с цел бърз и улеснен достъп на гражданите до мястото, на което следва да се явят или могат да получат устна справка и да се снабдят с конкретен писмен документ, разделени в няколко вида:
1. общи указателни, които дават първоначален ориентир на постъпилите в Съдебната палата
2. конкретно-указателни, поставени пред отделните служби в РС – Стара Загора
3. табла за съобщения
- изготвяне на нарочни печатни материали, които да запознават гражданите с различните видове съдебни процедури, правата и задълженията на различните участници в съдебното производство и институтите като споразумения, медиация, съкратено производство и тяхното приложение
- игнориране анонимността на съдебните служители при обслужването на гражданите, чрез носене на табели с имената и длъжността, която заемат
- въвеждане на система за паралелен аудио запис в съдебните зали и популяризирането и сред обществото като гаранция за обективност на действията в процеса
IV. 2. Работа с медиите:
- осигуряване на информация на медиите като посредник с обществеността за работата на Районен съд- Стара Загора по въпроси и дела, представляващи интерес за гражданите
- провеждане на брифинги по актуални въпроси и пресконференции поне два пъти годишно за резултатите от работата на съда
- изготвяне на анкета до представителите на различни местни масмедии, даваща възможност за по пълна представа за техните нужда във връзка с отразяване работата на съда
- използване на медиите като основна възможност за широко осведомяване на гражданите и обществеността за ролята и функциите на съдията и съдебните заседатели
IV.3. Борба с корупцията
- поддържане на кутия за жалби до Висшия съдебен съвет за сигнали срещу корупция
- проучване на общественото мнение чрез изготвяне и размножаване на анкетни листове, включващи въпроси относно: организацията на работа в съда, начина на обслужване на гражданите, отношението на служителите към гражданите, бързината , точността и коректността на обслужването и съответно слабостите и недостатъците в тази връзка
- обявяване на телефонни номера, на които може да се съобщи за корупция
- обявяване на таксите и сумите, които се събират от съда на видно
от гражданите място
- провеждане на открита и конкурентна процедура за назначаване на съдебните служители
- подобряване на система за разпределение на делата на принципа на случайния избор
IV.4. Насоченост към различни групи от обществото
а/ за ученици
- организиране на открити дни за посещение на ученици от гимназиалните класове в публични съдебни заседания и разясняване работата на съда на същите
б/ за хора в неравностойно положение
- обучение на съдебни служители по жестомимичен език, за
осигуряване на конституционния принцип на равнопоставеността
в/ относно инициативата “Съдът и обществото заедно”:
- даване на становища от магистрати по проекти за нови закони или изменения и допълнения на съществуващи такива с оглед отстраняване на проблеми и еднаквото прилагане на Закона
V. Използване на информационните технологии
1. Актуализация на въведените писмени правила за управлението на информацията, използването на компютърното оборудване и достъпа до него на служителите.
2. Изготвяне на опис на наличната техника и софтуер.
3. Усъвършенстване и обучение за работа по внедрената и използвана електронна система за управление на делата, чрез създаване на база данни по всички видове дела .
5. Обучение на съдебните служители съобразно нивото им на компетентност за работа със софтуерните продукти.
6. Поддръжка и непрекъснато актуализиране на интернет страницата на съда.
СЕПТЕМВРИ 2009 година
/Р. ЧИЛИКОВ /