ДОКЛАД
ЗА
РАБОТАТА НА РАЙОНЕН СЪД - СТАРА ЗАГОРА
за
2006 година
І. К А Д Р О В А О Б Е З П Е Ч Е Н О С Т Н А С Ъ Д А
1. Брой на работещите в районния съд районни съдии, съдебни изпълнители, съдии по вписванията и съдебни служители :
Към 31. 12. 2006 г. по щат – 19 районни съдии, 5 държавни съдебни изпълнители , 4 съдии по вписванията и 48 съдебни служители в Районен съд - Стара Загора.
Кадровите промени през 2006 г. в щата се свеждат до следното:
С решение на ВСС по протокол № 6/25.01.2006 година бе увеличен щатът на районните съдии от 17 на 19 и на двете нови щатни бройки на основание чл. 148, ал. 3 ЗСВ бяха преназначени младшите съдии от ОС град Стара Загора Иван Режев и Кирил Аджелев.
По предложение на председателя на РС град Стара Загора и след положително атестиране с решение на ВСС от протокол № 37/13.09.06 година съдиите Веселина Мишова и Живко Желев придобиха статут на “ Несменяемост” по смисъла на чл. 129, ал. 1 ЗСВ.
По предложение на председателя на РС град Стара Загора на основание чл. 142, ал. 1 ЗСВ и след положително атестиране с решение на ВСС от протокол № 35/02.08.06 година Зам. Председателя на РС град Стара Загора Красимир Георгиев бе повишен на място в ранг “ съдия в АС” по смисъла на чл. 143 т. 3 ЗСВ.
По предложение на председателя на РС град Стара Загора на основание чл. 142, ал. 1 ЗСВ и след положително атестиране с решение на ВСС по протокол № 39/20.09.06 година бяха повишени на място в ранг “ съдия в АС” по смисъла на чл. 143 т. 3 ЗСВ районните съдии Златко Мазников, Милена Колева, Блага Бозова, Златка Илиева, Милена Рибчева, Антония Тонева, Емилия Енчева, Веселина Георгиева, Красимира Дончева.
Със Заповед на председателя на АС град Пловдив на основание чл. 62 и чл. 130,ал. 1 ЗСВ районният съдия Антония Тонева бе командирована в ОС град Стара Загора за периода 03.02.- 03.08.2006 година.
На основание чл. 325, ал. 1 т. 1 КТ във връзка с параграф 1, ал. 3 и чл. 13, ал. 4 от ЗЧСИ със Заповед № 79/17.04.2006 година на Министъра на правосъдието на РБ бе прекратено трудовото правоотношение с ръководителя на СИС при РС град Стара Загора Кръстю Ангелов. На освободената щатна бройка държавен съдебен изпълнител с допълнително споразумение № ЛС-И 121/08.05.06 година на МП бе преназначена Татяна Керанова, заемаща до момента същата длъжност в СИС при РС град Казанлък.
С допълнително споразумение към трудов договор № ЛС-И 89/21.04.06 г. на МП за ръководител на СИС при РС град Стара Загора бе назначена Теодора Колъксъзова, заемаща до момента длъжността “ държавен съдебен изпълнител”.
Със заповед № 232/05.04.2006 година и Решение на ВСС № 17/5.04.2006 година държавните съдебни изпълнители Теодора Колъксъзова и Радка Раданова бяха повишени на място в ранг и заплата “ Съдия в ОС “..
При условията на чл. 68, ал. 1 т. 3 и т. 4 КТ с трудов договор № ЛС-И 738/15.11.06 г. на МП на мястото на излязлата в отпуск по майчинство съдия по вписванията Веселина Дончева бе назначена Царина Николаева.
Поради завръщане на титуляра Милена Колева , считано от 17.04.2006 година на основание чл. 131 т. 8 ЗСВ и чл. 325 т. 5 К Т бе освободен от длъжността “ районен съдия” Минчо Минев.
Отпуснатата с решение по протокол № 35/23.11.2005 година на ВСС на РС град Стара Загора една щатна бройка “ системен администратор”, считано от 01.01.2006 година бе заета при условията на чл. 68, ал. 1 т. 4 КТ / до провеждане на конкурс/ от съдебният служител Стефан Чертоянов, а след проведен конкурс на 07.12.2006 година същият бе преназначен на същата длъжност при условията на чл. 67, ал. 1 т. 1 КТ..
С решение по протокол № 36/30.11.2005 година на ВСС на РС град Стара Загора е отпусната една щатна бройка “ съдебен администратор”, считано от 01.01.2006 година. След проведен конкурс на 16.02.06 година на длъжността със Заповед № 32/21.02.2006 година на Председателя на РС град Стара Загора бе преназначен съдебният служител Калина Георгиева, заемаща до момента длъжността “ Главен счетоводител”.
На длъжността “ Главен счетоводител” със Заповед № 40/28.02.06 година на Председателя на РС град Стара Загора считано от 01.03.06 година бе преназначен съдебният служител Милена Христова изпълняваща длъжността КОИДФ, а на овакантената длъжност съдебният секретар Станка Гочева. На длъжността “съдебен секретар” считано от 01.03.06 година бе назначен съдебният служител Росица Димитрова след проведен конкурс на 23.02.06 година.
Отпуснатата с решение по протокол № 39/21.12.2005 година на ВСС на РС град Стара Загора една щатна бройка “ съдебен деловодител - регистратор”, считано от 01.01.2006 година след проведен конкурс на 23.02.06 година считано от 01.03.2006 година бе заета от съдебният служител Светла Иванова, в последствие преназначена на длъжността “ съдебен секретар”. .
На длъжността “ деловодител регистратура” бе преназначен съдебният служител Радостинка Говедарова заемаща до момента длъжността “ съдебен секретар”.
Със заповед № 110/04.04.06 година на председателя на РС град Стара Загора една от щатните бройки “ съдебен секретар” бе трансформирана в щатна бройка “ Началник Административна служба” , на която длъжност бе преназначен съдебният служител Ивелина Колева.
На основание чл. 179 и следващите от ПСАРОВАС през месец Май 2006 година бе извършена атестация на всички съдебни служители. По този начин бяха стимулирани чрез повишаване в ранг онези съдебни служители, които срочно, качествено изпълняват служебните си задължения и спазват трудовата дисциплина.
Към края на отчетния период няма незаети щатни бройки.
Направеният до тук анализ сочи, че през отчетната 2006 година са извършени редица структурни / разкрити са нови длъжности/ и персонални промени / назначаване, преназначаване и освобождаване от длъжност на магистрати, държавни съдебни изпълнители, съдии по вписванията и съдебни служители/ с цел подобряване организацията на работата и кадрова обезпеченост.
.
2.Предложения за промени в щата :
С оглед натовареността на съда и утвърденият щат намирам, че към настоящият момент броят на магистратите, държавните съдебни изпълнители и съдиите по вписванията е оптимален и не се налага допълнително увеличение на щата.
По отношение на съдебните служители считам, че следва да бъдат направени промени в щата както следва :
- 2 бр. съдебни секретари – към настоящият момент двама от районните съдии не работят с постоянни съдебни секретари и това налага същите по график да бъдат обслужвани от съдебни секретари работещи с други районни съдии. По този начин се нарушава екипния принцип, създават се затруднения както за съдиите така и за съдебните секретари при провеждането на съдебни заседания, изготвяне на съдебните протоколи, правилното водене на срочните книги. От друга страна честите отсъствия на съдебни секретари по различни причини / по болест, командировка, отпуск и т.н/ води до нарушение ритъма на работа и налага ново преразпределение на предварително утвърдения месечен график.
-1 бр. съдебен деловодител за бюро “Съдимост” с оглед голямото количество издавани справки и свидетелства за съдимост, зачестилите случаи от необходимостта за издаване незабавно на свидетелства за съдимост на обвиняеми по искане на органите на досъдебното производство, увеличеният брой на наказателни дела води и до увеличаване на осъдените лица, което е в причинна връзка с увеличаване на бюлетините за съдимост .
- 2 бр. съдебен деловодител при СИС на РС Стара Загора с оглед увеличеният щат на държавните съдебни изпълнители съдии-изпълнители .
С тези промени в щата на съдебните служители ще се осигури нормалната работа на съда, няма да се налага разместване на съдебни служители при отсъствие и ще се осигури непрекъснат режим на работа на канцелариите съгласно изискванията на Правилника за съдебната администрация в районните, окръжните военните и апелативни съдилища.
ІІ. Д В И Ж Е Н И Е Н А Д Е Л А Т А В С Ъ Д А
1.Съгласно приложената таблица - годишен отчет за работата на Районен съд Стара Загора през 2006г.
2.СРАВНИТЕЛЕН АНАЛИЗ НА ПОСТЪПЛЕНИЯТА ЗА ПОСЛЕДНИТЕ ГОДИНИ
1.Брой на общо постъпилите и разгледани дела :
В едно с останалите висящи към 01.01.2006г. 1143 дела в РС Стара Загора и постъпилите общо 7719 дела през отчетната 2006г. са разгледани общо – 8256 дела / 2005 г. – 7407 бр. дела, 2004 година - 7275 бр.дела , 2003 г. - 8004 бр. . дела 2002г. са разгледани общо – 7183 бр. дела, 2001г. – 7 561 бр. дела,./ .
От разгледаните през 2006 г. общо 8256 бр. дела, свършени са общо 7211 бр.. дела, като 6736 бр. от тях/ в това число 606 разпити по ЧНД/ – в тримесечния инструктивен срок или средно за съда 85,83 % / през 2005 г. – 80 %, 2004 година – 77 %, през 2003 година - 68,94 %, през 2002 година 69,67 %, 2001г. 73.55 % свършени в тримесечен срок / т. е. през последните години се запазва тенденцията на повишаване броя на решените в срок дела.
Забележка : Разпитите по ЧНД / 606 броя / са 100% в тримесечен срок, но те не са включени при средния процент за съда относно свършените дела в тримесечен срок .
Към 31.12.2006 година са останали несвършени общо 1045 дела / Брой висящи дела минус брой свършени дела/. За сравнение в края на 2005 г. – 1143 дела, 2004 година общият брой несвършени дела е бил 1311 броя дела, 2003 година – 1356 броя дела, 2002 година – 1357 броя дела.
Средната продължителност от образуването на делото до приключването му със съдебен акт / СР, Присъда, определение или определение за прекратяване на делото/ е до три месеца.
За годината средната натовареност по щат е 36,21 %, а действителната натовареност / спрямо действително отработените човекомесеци/ е 41, 70 %.
Следователно и през тази година , както и през 2005 година / тогава за първи път се наблюдава намаление на броя на висящите дела/ в края на отчетният период се наблюдава намаление на броя на несвършените дела.
2. НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА
Към 01.01.2006 година са останали несвършени общо 285 наказателни дела.Постъпили общо през годината 3073 дела / в това число и разпити по чл. 222 и чл. 223 от НПК/ или общо дела за разглеждане през отчетната година 3 358 дела / в това число и разпити пред съдия /.
За сравнение през 2005 година са постъпили общо 2797 дела плюс несвършените в началото на периода общо 547 броя дела - за разглеждане общо 3344 дела , за 2004 година са постъпили общо 2596 дела плюс несвършените в началото на периода общо 696 броя дела - за разглеждане общо 3292 дела , 2003 година общо дела за разглеждане – 3385 дела.
Постъплението по видове е както следва :
Постъпилите НОХД през 2006 година са 676 броя, а за сравнение през 2005 г. – 775 бр. дела, 2004 година – също 775 дела, 2003 година – 673 дела, 2002г.са – 755 бр. , през 2001г. – 676 бр. , 2000г. – 513бр. и с 1999г. - 403 бр., т.е. като цяло в сравнение с последните пет години се наблюдава увеличение броя на НОХД, но за първи път през 2006 година се констатира намаление броя на постъпилите НОХД.
От общият брой НОХД 405 броя са внесени със споразумение / чл. 381 и следващите НПК/.
Също от общият брой НОХД през 2006 година са образувани общо 4 дела по чл. 408 б ал.2 НПК - бързи полицейски производства /2005 г. – 22 дела, през 2004 година 35 дела, през 2002 година са образувани 19 дела, а през 2003 година 33 броя дела,/ - до 28.04.2006 г. , а след тази дата 3 броя бързи производства по чл. 356 НПК и нито едно незабавно производство по чл. 362 НПК .
През 2006 година са постъпили 834 АНД – жалби против наказателни постановления, УБДХ, Закон за борба със спортното хулиганство и други / през 2005 г. – 281 бр. дела, 2004 година – 259, 2003 година – 305, а през 2002г. – 319 бр. дела ,2001 г. – 346, 2000г. - 276 бр. дела, 1999г.-335 бр./.
Постъпилите НЧХД през отчетната 2006 година са – 69 дела/ 2005 г. – 50 бр. дела, 2004 година – 74 броя, за 2003 г - 62 броя,през 2002г. са 46 бр. , 2001 г. – 26 , 2000г.- 45 бр., 1999г. - 20 бр./.
През 2006 година са постъпили общо 310 дела по чл. 78 А от НК, а за сравнение – 2005 г. – 349 бр. дела, 2004 година – 218 броя дела, 2002 година – 166 дела, 2003 г. – 171 дела.
Постъпили са общо 578 ЧНД – 2005 г. – 841,през 2004 г.- 959, през 2002 година – 813,2003 г. – 954 дела. От тях 21 дела за вземане МН / чл. 64 НПК/ и 28 дела за изменение МН / чл. 65 НПК/.
Постъпили ЧНД – разпити по чл. 222 и чл. 223 НПК – общо 606 срещу 501 за 2005 г., 311 за 2004 година , 433 – за 2002 година и 618 за 2003 година.т.е. наблюдава се около 80 % увеличение на постъплението спрямо предходната година.
От делата за разглеждане са свършени общо 3065 броя дела – 3358 дела за разглеждане минус 293 останали несвършени в края на периода / 3059 – за 2005 година, 2752 дела за 2004 година, 2713 през 2003 година/. От тях в три месечен срок са свършени 2737 бр. дела.
Общо свършените дела в тримесечен срок за цялото наказателно отделение са 86, 5 % от делата / 2005 г. – също 86,5 %, 2004 г. – 80%, 2003 година – 82 %, 2002 г. – 90 %/.
През 2006 година са свършени общо – 772 НОХД / 2005 г. – 831, 2004 - 872 дела, 2003 г. – 633 дела, 2002 – 687,2001 година – 630 дела/, от които 651 броя или 84 % в тримесечен срок/2005 г. – 72%, 2004 година – 67 %, 2003 г- - 54 %,2002 година – 72,78 %,2001 г. – 82 %/.
През 2006 година са свършени и 91 броя НЧХД , от които 54 броя или 59 % в тримесечен срок/ 2005 г. – 67 бр. дела, от които свършени в тримесечен срок 42 броя или 63 %, 2004 г.- 55 броя НЧХД, от които в тримесечен срок 32 броя или 58% , 2003 г. – 52 дела свършени – 77 % в тримесечен срок, 2002 година – 36 свършени - 86 % в тримесечен срок/.
АНД по чл. 78 А от НК свършени 310 броя дела – 100 % в тримесечен срок/ 2005 година – 357 бр. дела, от които 100 % свършени в тримесечен срок, 2004 година - 251 броя дела, от които 230 броя в тримесечен срок или 92 % , 2002 година – 166 дела – 100 % в тримесечен срок, 2003 година – 133 дела – 100 % в тримесечен срок/.
ЧНД –общо 578 , от които 100 % в тримесечен срок / 2005 година – 848 бр. дела, от които 100 % в тримесечен срок,2004 година - 959 дела, от които 100 % в тримесечен срок, 2002 година – 813 и 100 % в тримесечен срок, 2003 година 954 и 100 % в тримесечен срок/,
ЧНД – разпити по чл. 222 и чл. 223 НПК– 606 от които 100 % в тримесечен срок / 2005 година – 501 бр. дела, от които 100 % в тримесечен срок, 2004 година - 311 броя и 100 % в тримесечен срок.
АНД / жалби срещу наказателни постановления, по УБДХ, Закона за борба със спортното хулиганство и др./ - 709, от които 538 броя дела или 76 % в тримесечен срок / 2005 година – 455 общо броя дела, от които свършени в тримесечен срок 382 или 84 %, 2004 година - 304 свършени от тях в тримесечен срок 196 дела или 64 %, 2002 година – 245 – 82 % в тримесечен срок, 2003 година – 299 – 62 % в тримесечен срок/.
Забележка : Броят свършени дела в определени групи надвишава броя постъпили дела, тъй като през годината са разглеждани и останалите несвършени дела от предходната година.
Останалите несвършени дела в края на отчетния период са 293 броя / 3358 дела за разглеждане минус 3 065 общо свършени дела /
За сравнение през 2005 година са останали несвършени – 285 броя дела, 2004 година са останали несвършени общо 547 дела, 2003 година – 672 дела/.
Общо са осъдени 1276 лица , от които 951 лица по дела НОХД, 12 лица по НЧХД, 303 лица по чл. 78 А и 10 лица по ЗБППМН/ 2005 година – 1166 лица, 2004 година - 1081 лица, 2003 година - 849 лица, 2002 година –осъдени – 801 , 2001 година - осъдени са 816 лица/.
Наложените наказания по НОХД са както следва : Наказание лишаване от свобода до три години е наложено на 508 лица, от които на 289 е отложено изпълнението на наложеното наказание на основание чл. 66 НК, на 40 лица е наложено наказание от 3 до 15 години лишаване от свобода, на 113 лица е наложено наказание глоба, на 261 лица наказание – пробация и на 29 лица са наложени други наказания.
Оправдани са 8 лица /2005 година – 3 лица, 2004 година – 10 лица, 2003 година – 3,2002 година – 10, 2001 година – 1 лице/ по дела от НОХД и 2 лица по НЧХД.
През 2006 година са обжалвани общо 246 дела от наказателно правен характер. Отменени са 30 съдебни акта, изменени 3 съдебни акта, потвърдени 170 съдебни акта. Останалите дела към настоящият момент не са върнати от въззивна или касационна инстанция.
За сравнение през 2005 година са обжалвани общо 269 съдебни акта. От тях потвърдени 107, отменени 46, изменени 12, прекратени от въззивната инстанция 3, а останалите 101 до момента не са върнати от въззивна или касационна инстанция и за тях няма резултат, 2004 година са обжалвани 152 съдебни акта, от които 59 потвърдени, 9- изменени, 16 отменени, а останалите 68 не са върнати от въззивната инстанция, 2003 година обжалвани - 138 съдебни акта по наказателни дела, от които потвърдени – 58, Изменени – 6, отменени – 19,, прекратени от ОС – 5, а останалите 50 до настоящият момент не са върнати от по-горните инстанции и за тях няма резултат, през 2002 година са обжалвани общо 141 съдебни акта по наказателни дела. От тях отменени – 14, потвърдени – 38, изменени – 2, а за останалите 87 не е имало резултат/.
През 2006 година е прекратено съдебното производство и делото е върнато на Районна прокуратура общо по 61 дела / за 2005 г. – 57 бр. дела, 2004 година – 61 дела,за 2003 година – 56 дела/ като от тях в разпоредително заседание от съдията докладчик 47, а 24 от съдебно заседание.
Посочените статистическа данни дават основание да се направят изводи в няколко насоки :
По постъпленията на делата.
Запазва се тенденцията от последните три години на увеличение постъпленията на делата от наказателно правен характер, но спрямо 2003 година се наблюдава спад в постъплението с около 300 дела.
Постъплението по НОХД спрямо предходните две години намалява и е на ниво 2003 година.
През отчетната година значително е спаднал броя на образуваните дела като БП по чл. 408 Б от НПК / до 28.04.2006 г./ БП и НП / чл. 356, чл. 362 НПК/. Следва да се отбележи, че голяма част от досъдебните производства са били образувани като БП или НП, но тъй като са внасяни в съда със споразумение или с постановление за освобождаване от НО с приложение на чл. 78 А от НК не са образувани като такива. Като БП и НП са образувани единствено делата внесени в съда с обвинителен акт.
Констатира се чувствително увеличение на постъплението на АНД.През 2006 година е най-голям броят им за последните пет годни.
Запазва се тенденцията за увеличение постъплението на НЧХД.
През 2006 година се наблюдава устойчивост спрямо предходните години в постъпленията на дела по чл. 78 А от НК.
За първи път през последните три години се констатира спад в постъпленията на ЧНД.
И през 2006 година се запази тенденцията на увеличение на разпитите пред съдия по чл. 222 и чл. 223 НПК, като това процесуално действие от изключение се превърна в правило.
ПО СВЪРШЕНИТЕ ДЕЛА.
През 2006 година се запази тенденцията на увеличение броя на свършените дела през последните години, което логично води до намаляване броя на несвършените дела в края на отчетния период.
Процентът на свършените дела в тримесечен срок е на нивото на предходната година, което го прави най-висок за последните три години..
Констатира се увеличение на % свършени НОХД в тримесечен срок, но броят на свършените в тримесечен срок НЧХД и АНД бележи спад..
Общият брой на свършените дела през годината бележи увеличение като за последните три години през 2005 година са свършени най-голям брой дела.
Наред с известните вече причини за отлагане на делата / представяне на болнични листове, неявяване на свидетели, експерти, адвокати/ през периода 01.01.2006 година до 28.04.2006 година се наблюдаваше масово и съзнателно неявяване по наказателни дела с цел да се отлагат за да се възползуват страните от влизането в сила на новия НПК / за да се ползуват привилегиите на съкратено съдебно следствие и респективно смекчената НО/ и измененията на НК в частта на чл. 78 А .
ОСТАНАЛИ НЕСВЪРШЕНИ ДЕЛА.
Останалите несвършени дела в края на отчетния период се запазва на нивото на 2005 година и за последните пет години са най-малко на брой. Спрямо 2004 година броят на несвършените дела в края на периода е намалял близо два пъти, а спрямо 2003 година с 50 %.
КАЧЕСТВО НА СЪДЕБНИТЕ АКТОВЕ.
Броят на потвърдените съдебни актове е с пъти повече спрямо отменените из цяло или частично съдебни актове, но към настоящият момент не е възможно да се направи по-пълен извод предвид обстоятелството, че голяма част от делата изпратени по жалба на въззивната или касационната инстанция все още не са върнати.Обстоятелството, че към 01.01.2007 година е практически невъзможно да се отчетат всички върнати дела от въззивна и касационна инстанция не дава основание да се направят по-пълни и задълбочени изводи относно качеството на постановените съдебни актове.
През 2006 г. в наказателна колегия са работили председателят Чиликов, зам.председателят Красимир Георгиев, районните съдии Бозова , Мазников, Рибчева, Минов, Красимира Дончева , Веселина Георгиева, Златка Илиева .
С оглед изложените резултати следва да се даде много добра оценка за работа на съдиите от наказателното отделение на Районния съд.
За резултатите на всеки отделен съдия е приложена таблица по образец на ВСС и МП.
3.ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА
- искове по СК през 2006 година са 666 броя / 2005 г. – 677 дела,2004 г. –583,2003 година – 606 дела ,2002г.- 687 бр. 2001г.- 539 бр,2000г. - 746 бр., 1999г. - 772 бр./. През 1994г. те са били 1089 бр., през 1995г. - 1227 бр. , през 1996г. - 1072 бр., през 1997г. - 1035 бр., а през 1998г. - 1196 бр./
- . Облигационните искове през 2006 година са били – 160 / в т.ч. и деликтни искове/ дела/2005 г. – 207 бр. дела,2004 г. –39 дела,2003 година – 35,2002г. – 67 бр. 2001г. – 488 бр2000г. - 469 бр., 1999г. - 329 бр./.
- Вещни искове през 2006 го